舒城县教育局关于印发《舒城县教育系统2018年度法治工作要点》的通知

舒教〔2018〕19号

舒城县教育局关于印发《舒城县教育系统2018年度法治工作要点》的通知

各完职中、中心校，县直学校，民办学校，局机关各股室：

现将《舒城县教育系统2018年度法治工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年4月28日

舒城县教育系统2018年度法治工作要点

为进一步贯彻落实“七五”普法规划，全力抓好全县教育系统法治宣传教育和依法行政工作，提升领导干部依法行政水平和依法治教能力，增强广大教职工依法办事和依法执教能力，提高青少年的法律意识和法律素质，现结合教育系统实际，特制定本工作要点。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面开展法治宣传教育，弘扬法治精神，全面推进法治建设，为我县教育稳定发展、构建和谐教育营造良好的法治环境。

（二）总体目标

按照创建法治舒城的目标和要求，提高我县教育系统依法行政，依法治教的能力，有效解决影响和制约教育科学发展的源头性、根本性、基础性的问题。教育系统法治建设长效机制形成，教育行政机关及其工作人员依法履行职责，初步建立起科学、高效的行政决策、行政管理，行政执法体制。公共权利的行使受到有效规范和约束，对教育的监督功能得到充分发挥，教育上访案件明显减少。教职工法治观念、法律素质以及依法决策、依法办事能力明显提高，中小学生法治意识得到增强。

二、主要任务和工作要求

（一）突出重点，创新形式，深入开展法治宣传教育

1.突出重点，抓好法律法规的宣传与培训

各单位要以《舒城县2018年度重点普法目录》为重点，加强组织领导，加大法治宣传教育力度，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，认真做好年度重点普法目录所列法律法规的宣传教育，切实增强教职工、各级领导干部和青少年的宪法意识、法治观念，切实依法办事、依法表达诉求、依法维护自身合法权益的意识和能力。

(1)对局机关工作人员，着重宣传与教育行政管理紧密联系的法律法规，如：《教育法》、《义务教育法》、《行政许可法》、《公务员法》等，充分发挥《领导干部法制读本》、《公务员以案释法读本》、《事业单位人员学法用法读本》等普法系列教材的作用，增强机关工作人员大局意识、法律意识和服务意识，提高局机关干部依法行政和依法管理的水平。

(2)针对学校领导干部和教职员工，着重宣传与学校办学、招生、安全管理和工作生活密切相关的法律法规，如：《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《学生意外伤害事故处理办法》、《食品安全法》等，提高学校领导依法决策、依法办学能力和水平。不断丰富教职工的法律知识，增强依法执教意识和法律素质，提高依法育人的责任感和能力。

(3)针对青少年学生，以《中小学法治教育纲要》为指导，着重宣传与学生健康成长密切相关的法律法规，如：《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《防恐怖主义法》等，提高青少年学生的遵纪守法意识和安全意识。各学校要充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，把法治安全教育作为对学生进行思想政治教育的重要任务抓好抓实，确保学生法治教育率达100%。

(4)充分借助各种传媒，广泛宣传有关教育的法律法规，努力营造全社会共同关注教育、支持教育的良好氛围。特别是要抓好对学生家长的宣传教育，通过召开家长会、举办家长学校、发放宣传资料和《致家长一封信》等形式，向家长介绍《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生意外伤害事故处理办法》等法律法规，使学生家长了解相关法律法规，明确权利与义务，提高家长的监护意识和教育管理责任。

2.创新形式，确保法治宣传教育质量

(1)教学普法。各学校要严格按照上级有关文件和教学大纲要求，抓好中小学法治课教学内容的落实，确保中小学普法教育有计划、有教材、有课时、有师资、有考试考核，做到“五落实”。各学校要利用例会，寒暑假集中学习和自学等形式加强对教职员工的普法宣传教育。

(2)活动普法。通过开展丰富多彩的法治宣传教育活动，如利用学校板报（墙刊，校刊、广播）定期开设法治专栏，举行师生法律知识竞赛或演讲比赛，召开以法治为主题的班（团）队会，开展宪法晨读、模拟法庭、观摩庭审活动，开展师生学法征文活动，举办法治书画竞赛，开展评选学法、知法、守法优秀学生等活动，进一步提高普法实效。

3.开展专题活动，营造良好的法治氛围

(1)开展以“遵纪守法”为内容的专题教育活动。在对学生的教育过程中要实施四条主线：一是以班主任为主线的全程教育，发挥班主任在青少年思想政治工作中的重要作用。二是以任课教师为主线的学科渗透教育，要求教师在传播文化知识的同时，根据学科特点，进行思想道德和法治教育，不断促进学生正确的价值取向的形成，养成良好的行为习惯。三是以学生为主线的自我教育，提高学生自我约束、自我管理、自我教育的综合素质。四是以家长为主线的社会教育，架设学校教育、家庭教育互补的桥梁，形成以学校教育为主导、家庭教育为基础的育人格局。

(2)开展以“一学三讲”为主题的教育活动。结合教育教学实际，进一步开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法治宣传教育活动，全面提高师生的权力、义务和责任意识。积极参与“江淮普法行”、“12·4’’国家宪法日等活动，各学校要充分发挥法治副校长的作用，主动邀请他们到校作专题报告或讲座（每学期至少2次），做到有教案、有讲稿、有宣传报道等要求，促进青少年法治宣传教育工作不断向阵地化、规范化发展。

(3)积极参与“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动，启动大手拉小手工程，与社会主义核心价值观教育一体，创建平安校园、文明校园、依法治校示范校，争先报批“零犯罪学校”荣誉。积极组织开展社会实践活动，联合司法部门，开通青少年维权热线，举办少年模拟法庭等。定期组织学生前往法制教育基地开展形象直观、丰富多彩的教育实践活动。将教育基地的管理、使用工作列入学校日常管理及各年度工作计划，做到活动有记录、工作有总结，有一定经费投入。加强司法、民政、共青团、消防、交通等有关部门、社团组织的联络沟通，切实有效拓展青少年法制教育空间。

（二）完善机制，狠抓常规，全力推进依法治教工作

1.全面推进政务和校务公开。教育局将对涉及群众切身利益事务的办事规则、程序及监督途径向社会公布，增强局机关工作的透明度，方便群众办事和监督。在学校管理工作中，加强法治安全文化建设，全面推行校务公开，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，维护教职工权益，推进师德师风建设和依法执教、文明育人进程。

2.建立和完善自律管理机制。教育局将重点加强系统内建设工程、招投标、大宗物品采购、干部选拔工作、规范办学行为等方面的效能监察力度，提高广大党员干部勤政廉政的意识和反腐倡廉的力度，规范各项工作管理与运作程序。各学校要加强《会计法》和《审计法》的落实工作，做好学校资金财产的使用、管理和审计工作。

3.加强法治安全常规工作。各学校要认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》，强化后进学生个案管理，遏制未成年人违法犯罪，遏制校园欺凌，保障未成年合法权益不受侵害；要加强《食品安全法》的落实工作，保障学生食品卫生安全；要高度重视《传染病防治法》的落实工作，杜绝传染病在校园传播；要加强校园及周边环境综合治理工作，及时消除学校及周边安全隐患；要加大《安全生产法》等安全法律法规的落实工作，依法处理安全事故和追究安全事故有关人员责任；要配合相关职能部门，全面维护青少年合法权益不受侵害；要推进学校法治安全管理精细化程度，确保不发生安全责任事故。

4.严格依法行政。完善科学决策机制，严格落实政府重大行政决策合法性审查制度和“三重一大”事项集体决策实施办法，认真组织重大决策合法性审查工作。进一步规范重大行政决策行为，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。依法加快职能转变和简政放权，做好“三单一网”工作，并及时向社会公布。切实规范行政许可、行政处罚、行政监督检查等执法行为。加强对县级教育执法行为的监督指导。做好行政复议、行政应诉和行政调解工作。严格执行规范性文件制定程序规定，加强规范性文件监督管理，确保规范性文件合法有效，提高规范性文件质量。严格依法履行审查、登记、备案等程序，坚持开门制定规范性文件，定期清理规范性文件，积极开展规范性文件制定前和制定后评估。严格执行行政处罚自由裁量权执行标准和教育系统行政处罚自由裁量权细化标准。通过纪检监察全程参与，进一步完善自由裁量权行使的监督约束机制。认真贯彻落实行政执法人员文明执法规范，通过开展各项教育法律法规以及相关文件的学习，促进干部专业水平提高。在单位内部开展文明职工、文明股室创建工作，在干部中逐渐形成了以人为本、文明执法、热情服务的良好风尚。要根据国家相关法律法规和方针政策，科学施策，做好我县教育整体发展、均衡发展工作，保障学校开展工作时科学、合法、高效、有序。要全面贯彻落实《义务教育法》，进一步规范中小学招生管理工作，加大对贫困学生的帮扶力度，落实教育扶贫“学有所成”帮扶活动，不让一个学生因家庭贫困而辍学。要加强收费管理，规范收费行为。各校要严格执行教育收费公示制度，自觉接收群众的监督。落实《民办教育促进法》，加强对民办学校的管理，保障我县民办教育的良性发展。落实《信访条例》，加强民事纠纷调解工作。按政策耐心细致做好热点、难点和相关人员思想政治工作，杜绝越级上访事件的发生，依法处理突发事件。落实《政府信息公开条例》，发挥官网（舒城教育网、县政府信息公开网）主渠道作用，扩展信息公开广度和深度；加强官方信息微博和信访举报平台建设，增进与公众交流互动；强化招生、考试等政策热点解读，积极回应社会关切；加强信息公开力度，进一步提高信息透明度。

5.加强调研与督查。教育局和各学校要积极开展法治宣传教育的调查研究，认真总结推广典型经验，不断增强法治宣传教育的科学性、针对性和实效性。加强对各学校依法行政，依法治教工作的督查力度，将此项工作开展隋况纳入学校安全工作目标管理，并作为年度考核评估的重要内容。

三、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。各学校切实加强对依法治教工作的领导，把教育的法治建设纳入学校工作计划。做到一把手亲自过问，明确分工，落实责任，定期听取汇报，研究解决法治建设过程中出现的新情况、新问题、新动向，把握好原则和方向，及时作出工作部署。要解决好法治建设中队伍建设等问题，促进各项工作的开展和落实，确保法治建设各项目标的落实。

2、形成齐抓共管的工作格局。要建立法治教育的教师人员、法治副校长队伍，拓宽教育法治建设的渠道，充分发挥学校，家庭、社会对中小学生的法治教育的积极作用。

3、建立法治建设考核评估体系。要抓好法治建设评价指导体系的实施，推动中小学校领导班子和领导干部抓好法治建设，促进各项目标的落实。要在法治建设中做到年初有部署，年终有检查，中期有评估、末期有考核，明确评估指标，规范操作流程，细化目标责任。县教育局将学校法治工作纳入学校安全工作进行年度考核，对法治建设先进典型学校进行表彰，对不重视法治建设、造成重大影响的学校予以通报批评。

附：舒城县2018年度重点普法目录