舒城县教育局关于开展“找问题、补短板、抓整改、严责任”专项集中行动实施方案

舒教〔2018〕7号

舒城县教育局关于开展“找问题、补短板、

抓整改、严责任”专项集中行动实施方案

各完职中、中心校，县直学校，民办学校，初级中学，局机关各股室，局直属单位：

为确保我县2018年顺利实现“县摘帽”目标，县委、县政府研究决定利用一个月时间，在全县开展“找问题、补短板、抓整改、严责任”专项集中行动。根据县扶贫开发领导组关于印发《舒城县“找问题、补短板、抓整改、严责任”》专项集中行动实施方案的通知（舒扶贫〔2018〕2号）要求（随文转发见附件），县教育局现根据工作实际并参照制定县教育系统专项集中行动实施方案，请各校准确把握方案要求，把思想统一到县委、县政府的决策部署和县教育局的方案要求上来，进一步做实做细精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。具体实施方案如下：

一、工作目标

通过开展全面、彻底的摸排查找和逐校、逐户、逐项排查，认真查找各校各部门在脱贫攻坚相关工作任务中存在的短板和薄弱环节，分学校、分股室、分类型建立问题台帐。针对存在问题采取强有力措施，逐人逐项开展整改，确保扶贫对象更加精准，帮扶工作更加扎实，教育扶贫政策全面落实，基础工作更加规范，为实现“县摘帽”目标添砖加瓦。

二、工作范围

全县所有承担扶贫任务的学校，县教育局承担扶贫工作任务的股室、直属事业单位，所有参与结对帮扶的干部和教职工。

三、工作任务

（一）全面深入找问题。（3月10日—3月25日）

1.查找帮扶贫困户存在问题。全县教育系统所有结对帮扶干部职工，集中半个月时间，深入村、户，逐户、逐项查找贫困户在精准识别、精准退出、政策落实、精准帮扶、项目资金、享受政策知晓率和基础工作等方面存在的问题。所有结对帮扶干部职工负责对所结对帮扶户开展排查，重点查找贫困户基础信息是否准确、政策是否落实、退出是否精准等。所有排查发现的问题都要建立问题清单并签字，以学校和单位名义统一提交各乡镇（开发区）扶贫工作站，各学校以完职中、中心校、县直学校、初级中学为单位4月10日前报问题清单和整改落实情况到县教育局扶贫办（局直属事业单位相同）。具体查找问题见排查内容、《贫困户排查问题表》（见附件1）。

2.查找建档立卡贫困学生未享受到资助政策问题。各完职中、中心校（包括辖区内幼儿园）、县直学校、民办学校、初级中学要查找本校内是否有我县户籍建档立卡贫困学生未受到资助情况，发现情况填报问题清单（见附件2）并于3月26日前报县教育局学生资助中心；县教育局资助中心通知各乡镇（开发区）扶贫工作站摸底核对在县外就读未受资助的建档卡贫困学生信息，在规定期限内系统比对并在4月5日前补发资助，同时确保2018年县外就读的建档卡贫困学生按春、秋学期享受资助。同时，查找在校其他特殊情况致家庭困难应该享受资助学生而未资助情况。

3.查找义务教育阶段因残、因病、因伤青少年未入学和义务教育阶段青少年辍学问题。由县教育局基教股牵头，各中心校和县特教学校配合，形成问题清单（基教股另行下发），制定整改措施，并在规定期限内落实到位，确保义务教育阶段因残、因病、因伤青少年都能享受到随班就读或送教上门服务（创新举措，对送教上门的在墙上张贴服务宣传卡），义务教育阶段正常青少年零辍学。

（二）补齐短板抓整改。（3月26日—4月5日）

各学校和局机关各相关股室要对问题清单按照共性问题和个性问题进行分类梳理。对于个性问题要逐户逐人建立整改清单，交由整改责任人限时整改。对于单位和结对帮扶责任人不能解决的共性问题要进行汇总、分析，形成整改建议上报局扶贫办，局汇总向县扶贫开发领导小组汇报，进行研究，统一制订政策，补齐短板。

（三）建立承诺严责任。（4月6日—4月中旬）

各完职中、中心校、县直学校、初级中学要在前期排查问题和补短板、抓整改的基础上，层层签订承诺书见（见附件4、5），学校4月15日前要将承诺书报一份到县教育局扶贫办，教职工将承诺书报学校，局机关干部也要填报承诺书到局扶贫办。凡在今后各级督查暗访、考核评估中出现问题的，由县脱贫攻坚纪律保障指挥部按照责任体系，对照承诺书，分层分级追责问责。

（四）及时开展与结对帮扶贫困户“同吃同劳动”活动。（按季度开展，第一季度3月26日前完成）以此次“找问题、补短板、抓整改、严责任”专项集中行动为契机，全县教育系统广大参与结对帮扶的教职工必须在结对帮扶“月访”（不管是否已脱贫，今年都要做到“月访”）的基础上，开展每季度利用1天时间到结对帮扶贫困户家中与贫困户同吃同劳动活动，加深同贫困户的感情，帮扶贫困户生产生活，及时帮助贫困户解决实实在在的问题，真正实现“帮到点上、扶到根上”。此项工作第一季度务必在3月26日前完成，3月28日前将完成情况、活动开展照片及时汇报县教育局扶贫办。以后每季度完成情况必须向县教育局扶贫办上报材料。

四、工作要求

（一）高度重视抓落实。各校、各股室要提高政治站位，要把扶贫工作当做首要任务，不能“重业务、轻扶贫”。要高度重视专项行动工作，切实加强领导，把“找、补、改、严”工作摆上重要日程。各学校校长要作为专项行动的第一责任人，亲自部署、带头落实，深入一线督促指导，协调推动问题解决，建立一级抓一级、层层抓落实的推动落实体系，形成部门协作、上下联动的工作机制，查找问题不留死角，整改落实不留空白，确保问题整改落实到位，各项任务落地见效。

（二）分解细化任务。各学校、局学生资助中心和基础教育股要认真对照工作内容和要求，分别研究制定工作计划，对工作任务进行再梳理、再排查，对存在突出问题逐条逐项拿出具体整改措施，进一步严明整改责任，确保真查实改。

（三）加强督查指导。除县扶贫开发领导小组将组织有关部门对专项行动工作落实情况开展专项巡查督查，县教育局也将组织人员积极深入一线开展工作督查指导，及时了解和掌握各学校工作开展情况，确保工作按照方案要求落实到位，问题查得清，整改不走样。对整改工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的单位和个人追究责任。

（四）及时总结上报。方案中要求上报的资料要按规定时间报送给局扶贫办扶贫专干张志刚，同时及时总结上报阶段性工作成果，专项行动结束后，局扶贫办将全面整改情况统计表发送至县扶贫办，由县扶贫办汇总后上报县扶贫开发领导小组。

（五）进一步严肃纪律。县教育局将对扶贫工作严重懈怠的学校和个人，追究相关责任，情节严重的上报县纪委给予处理。凡是在今后各级督查暗访、考核评估中出现问题的，由县脱贫攻坚纪律保障指挥部按照责任体系，严肃追责，毫不留情。

（六）进一步传达工作要求。各学校要召开教职工会议，将此方案精神传达给每位教职工，让参与结对帮扶的干部职工清醒的认识到扶贫工作是一项政治任务，清醒的认识到今年是我县脱贫攻坚县摘帽的关键之年，清醒的认识到结对帮扶工作的重要性、必要性和紧迫性。

附件：

1.贫困户排查内容及问题登记表

2.校内建档立卡贫困学生未受资助问题登记表

3.学校承诺书

4.包保干部职工承诺书

5.关于印发《舒城县“找问题、补短板、抓整改、严责任”》专项集中行动实施方案的通知

抄送：县扶贫办

2018年3月12日

附件1：

排查内容（贫困户）

一、基础信息

1.贫困户《扶贫手册》发放和填写是否规范，即是否使用国务院扶贫办监制的《扶贫手册》并全部发放到贫困户家中，《扶贫手册》填写内容是否做到“七有”（照片、家庭基本情况、主要致贫原因、具体帮扶措施和帮扶活动记录、帮扶联系姓名、号码、帮扶成效、户主签字）。

2.贫困户家庭成员基本信息（身份证号码、与户主关系、在校生状况、主要致贫原因、健康状况、贫困户属性等）是否与扶贫开发系统、扶贫手册一致？纳入建档立卡的家庭成员是否为共同居住、共同生活，是否有未整户识别的现象。

二、识别情况

1.贫困户是否知道哪年识别为建档立卡贫困户，共同居住、共享开支家庭人口数与建档立卡系统人数是否一致。

2.贫困户档案袋是否有建档立卡申请，询问识别程序是否规范（两评议、两公示、一比对、一公告）。

3.贫困户村里是否有比建档立卡贫困户更贫困的家庭没有被评为贫困户，是否有较为富裕，不符合贫困户识别标准的家庭被评为贫困户。

三、退出情况

1.贫困户对自身脱贫年度是否知晓，脱贫时人均收入是否超过脱贫标准。

2.脱贫户档案资料袋中是否有脱贫确认书、2016年后脱贫户是否有脱贫光荣证，询问脱贫程序是否规范（两评议、两公示、一公告）。

3.询问贫困户村里是否有比该户更富裕的建档立卡贫困家庭没有脱贫。

四、“两不愁，三保障”情况

1.脱贫户2017年家庭人均纯收入减去大额医疗和教育支出后，是否入不敷出。

2.贫困户是否有自己的住房，或者该户现在居住的房子是否安全？住房不安全的是否安排了危房改造项目。

3.贫困户家里有在校生的上学是否有困难？如家里有义务教育阶段寄宿生，2017年是否享受了寄宿生活补贴、如家里有其他在校学生（不包括幼儿园），2017年是否享受过相关政策。（助学贷款、助学金或财政补助、免除学费、其他）

4.贫困户是否享受了新农合代缴政策，是否是政府全额代缴。

5.贫困户2017年该户是否有住院治疗过的病人？如有，是否办理过报销，报销了多少，报销比例占多少。

6.贫困户2017年是否有大病或严重慢性病病人没去治疗的。

五、扶贫政策落实情况

1.贫困户是否参加产业扶持项目，产业补贴资金是否发放到位，发展的产业是否能够为贫困户带来长期稳定增收。

2.贫困户如加入合作社和企业生产经营的，分红有没有落实。

3.贫困户是否获得了就业扶贫帮扶，家里有没有人参加过劳动力技能培训，就业扶贫项目有没有帮助家里劳动力实现就业。

4.贫困户如获得了易地扶贫搬迁项目支持，是否住进了新房，新房人均面积是否超过25平米，易地扶贫搬迁政府补贴是否到位。

5.贫困户如享受了农村危房改造项目支持，住房是哪一年改造的，改造住房政府补贴了多少。是否发放到位。

6.贫困户如获得扶贫小额信贷支持，贷了多少钱，贷款年限，户贷自用的贷款用途是否用于发展产业;若户贷企用，是否知道自己的贷款入股到了哪家企业。通过户贷企用每年可以分红多少元是否发放到位。

7.贫困户有家庭成员享受了低保的，家共有几人享受低保，每年共发放低保多少元。

六、精准帮扶情况

1.2017年，帮扶联系人上门是否达到规定次数（已脱贫每年两次，未脱贫一月一次），是否给予帮扶对象实质性的帮扶（帮助种养经营、帮助安排外出打工和就业、帮助盖（修）房子、帮助看病、帮助孩子上学、帮助获得各种救助、走访慰问送钱送物、其他帮扶措施等）。

2.贫困户对帮扶联系人工作是否满意，对帮扶工作和帮扶成效是否满意。

3.村里的驻村工作队是否住在村里，是否认识驻村工作队长，驻村工作队员是否经常在村开展工作落实帮扶措施，对驻村工作队的工作情况是否满意。

帮扶干部职工单位：               帮扶干部（签名）：

附件3:

承诺书（学校）

按照县委、县政府统一部署和县教育局“找问题、补短板、抓整改、严责任”实施方案要求，我们对                  

                          等村    户（多少）进行了全面排查，共发现问题  个，并已制订了整改清单，并及时向乡镇扶贫工作站进行了汇报，落实了整改责任人和整改时限。现特此向县教育局承诺：如对以上村我校教职工帮扶的贫困户出现问题，导致不能通过国家和省考核评估，本校领导班子、本校领导班子所有成员和有帮扶责任的教职工承担一切后果，并自觉接受纪律处分。

本承诺书一式两份，县教育局、承诺学校各一份。

承诺人（主要负责人）：        

承诺学校（盖章）：

2018年    月    日

附件4:

承诺书（包保干部职工）

按照县委、县政府统一部署和县教育局“找问题、补短板、抓整改、严责任”实施方案要求， 本人对所结对帮扶贫困户                     等户的识别退出、政策措施落实、享受政策宣传知晓等情况进行了全面排查，共发现问题     个，已建立了整改清单，确定了整改时间，并汇报给学校和乡镇扶贫工作站。现向学校（单位）党组织特此承诺如下：本人所结对帮扶的贫困户如在国家和各级检查验收中出现问题，导致不能如期脱贫，愿自觉接受纪律处分。

本承诺书一式两份，学校（单位）党组织、承诺人各一份。

承诺人：（签字）

2018年   月    日